北京市交通委員會就《北京市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管辦法(試行)》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》）面向社會公開征求意見。此舉旨在加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)預(yù)收資金管理，防范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)挪用資金、倒閉跑路等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障學(xué)員的合法權(quán)益，促進(jìn)駕培市場健康有序發(fā)展。
隨著機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場的快速發(fā)展，預(yù)收費(fèi)模式已成為行業(yè)普遍做法。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在一次性收取高額培訓(xùn)費(fèi)、資金管理不規(guī)范等問題，一旦機(jī)構(gòu)經(jīng)營不善或發(fā)生卷款跑路事件，學(xué)員將面臨退費(fèi)難、維權(quán)成本高等困境。為此，北京市交通主管部門積極探索監(jiān)管新路徑，擬通過建立預(yù)收資金監(jiān)管機(jī)制，從源頭上化解消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《監(jiān)管辦法》征求意見稿，核心監(jiān)管措施包括：
- 設(shè)立專用存款賬戶：要求機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)預(yù)收資金專用存款賬戶，并與銀行、監(jiān)管部門簽訂三方協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資金流向的全程監(jiān)控。
- 實(shí)行“一課一銷”或按進(jìn)度撥付：學(xué)員繳納的培訓(xùn)費(fèi)用將存入監(jiān)管賬戶，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能隨意支取。資金將根據(jù)學(xué)員培訓(xùn)完成進(jìn)度（如“一課一銷”或按培訓(xùn)階段），經(jīng)學(xué)員確認(rèn)后，分期劃轉(zhuǎn)至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普通賬戶。
- 明確資金存管與劃轉(zhuǎn)規(guī)則：對監(jiān)管賬戶內(nèi)資金的性質(zhì)、存儲要求、劃轉(zhuǎn)條件、時(shí)限以及學(xué)員退費(fèi)時(shí)資金的退出流程等作出具體規(guī)定，確保資金安全透明。
- 強(qiáng)化信息公示與監(jiān)督：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需在經(jīng)營場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管銀行及賬戶等信息，保障學(xué)員知情權(quán)。交通行政主管部門將加強(qiáng)對資金存管情況的監(jiān)督檢查。
該辦法的試行，標(biāo)志著北京市在駕培領(lǐng)域預(yù)付費(fèi)監(jiān)管方面邁出了關(guān)鍵一步。它將有效遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“一次性吸金”后服務(wù)縮水或失聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)，把學(xué)員預(yù)付的資金置于“保險(xiǎn)箱”中，按照實(shí)際培訓(xùn)進(jìn)度逐步釋放給機(jī)構(gòu)，形成了“你培訓(xùn)、我付款”的良性循環(huán)。這不僅能提升學(xué)員的消費(fèi)安全感和滿意度，也能倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聚焦于提升教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
目前，《監(jiān)管辦法》正處于公開征求意見階段。相關(guān)部門廣泛聽取駕培機(jī)構(gòu)、學(xué)員、銀行及社會各界的意見建議，以期進(jìn)一步完善細(xì)則，增強(qiáng)可操作性。此舉體現(xiàn)了政府對于民生消費(fèi)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)的敏銳洞察和主動(dòng)作為，是優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措。預(yù)計(jì)辦法正式實(shí)施后，將為全國其他地區(qū)提供有益的借鑒，推動(dòng)整個(gè)駕培行業(yè)向更加規(guī)范、誠信的方向發(fā)展。
